Instalación del Sistema Estatal de Víctimas

Morelia, Michoacán
12 de mayo del 2016

A las y los integrantes del Sistema Estatal de Víctimas agradecerles su compromiso por participar en esta tarea, saludar y darle la bienvenida, agradecer su presencia en Morelia, en Michoacán, a Jaime Rochin, presidente de la Comisión Ejecutiva Nacional, Javier muchas gracias por tu presencia, por acompañarnos en este acto de instalación del Sistema Estatal, agradecer la presencia del presidente del Supremo Tribunal, muchas gracias magistrado, así como del señor presidente de la Mesa Directiva del Congreso Local, agradecer la presencia de diputadas, diputados, senadora bienvenida, señor rector, señor presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a las y los delegados federales aquí presentes a través del señor delegado de Gobernación, Florentino muchas gracias.

Felicitar y agradecer todo el esfuerzo que han realizado la presidenta y los comisionado de la Comisión Ejecutiva Estatal por el trabajo que nos ha mostrado Selene hace unos momentos, presidenta con mucho respeto y el avance alcanzado hasta ahora en la Comisión Ejecutiva Estatal con todas las limitaciones a las que ha hecho referencia la presidenta, quiero agradecer que nos acompañe hoy la comisionada de Morelos, muchas gracias por su presencia, Norma por estar aquí, siendo testiga de la instalación del Sistema Estatal, a mis compañeras, compañeros del Gabinete del Gobierno del Estado, al señor representante del municipio de Morelia, muchas gracias Fernando, a todas y a todos gracias, al señor presidente de la Cruz Roja, gracias por estar presente, a los señores y señoras de los medios de comunicación les agradecemos mucho que nos ayuden a la difusión adecuada de esta importante tarea, a todas y a todos y reconociendo la voluntad para participar en este esfuerzo y destaco la presencia del Congreso del Estado, en representación de diputadas y diputados, les agradecemos mucho su compromiso con este tema tan relevante, a la señora diputada Daniela de los Santos muchas gracias por tu presencia, a todas y a todos.

A los representantes de las instituciones que son parte del Sistema, quiero enfatizar el agradecimiento porque hoy es un día muy importante lo ha destacado Jaime, es un día muy importante para Michoacán el que quede instalado el Sistema, pero no será suficiente que quede instalado, lo importante es que quienes hoy estamos aquí, hagamos el compromiso de que funcione y entregue resultados, que ese será el paso más importante, por eso hoy destaco la importancia de la instalación del Sistema Estatal de Víctimas, primero, porque estamos cumpliendo con una disposición legal y segundo, porque quiero hacer énfasis en el compromiso del Gobierno del Estado con este tema tan relevante que es de justicia, que funcione y funcione bien para Michoacán.

Agradezco a quienes forman parte del Sistema por asumir esta responsabilidad y con ello contribuir a atender una asignatura pendiente que tiene el Estado con la población, a los Poderes del Estado, a los organismos autónomos, entre ellos destaco la Comisión Estatal de los Derechos Humanos porque es caminar de la mano y eso requiere una coordinación cercana y estrecha, les informo también que ayer reinstalamos el Sistema Estatal para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, que se volvió a instalar ayer con nuevos integrantes y que seguramente habrá mucha coordinación y comunicación por los temas que se tratan.

Reconocer los derechos y las garantías de las víctimas es un acto que aunque pareciera justo y natural no siempre se ha practicado, el antecedente viene de 1993, cuando el artículo 20 de la Constitución fue modificado reconociendo el derecho de la víctima a recibir asesoría jurídica, reparación del daño y atención médica, pero hasta el año 2000 el mismo artículo 20, en el apartado B, el cual ya figuraban las garantías favorables a la víctima, se le dio el derecho a coadyuvar con el Ministerio Público y se le reconoció constitucionalmente el carácter de parte dentro del proceso penal mexicano.

La Constitución estableció la obligación de contar con una asesoría jurídica que lo ha referido puntualmente la compañera presidenta, recibir atención médica y psicológica desde el primer momento, y en el caso de ser menores de edad no podrán ser careados con el imputado y la posibilidad de pedir medidas de seguridad y auxilio, sin embargo la víctima no podía concurrir de manera autónoma durante el desarrollo del juicio, siempre tenía que estar acompañado o tutelado por el Ministerio Público, esta inferioridad procesal le impedía impugnar decisiones que afectaban sus derechos a recurrir a un tribunal de apelación, para el año 2008 se incluye un apartado C en el artículo 20, especificando los derechos de la víctimas, trabajo que se fortaleció con la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos realizada en el año 2011, es decir, pasado muchos años de desde que se creó el precedente de atención a las víctimas para que pudiera precisarse con mayor claridad los derechos y la obligación de atender a las víctimas, con esto ya se dio la base Constitucional que reconoce tutelas, derechos de las víctimas del delito y con esta modificación se le reconoce como parte del juicio con la facultad de ser informado en cualquier etapa para interponer recursos.

Estos cambios contemplados en nuestra Carta Magna fueron potenciados y esto hay que destacarlo hasta el año 2013, con la emisión de una norma general que derivó a la solicitud de las organizaciones sociales y a la sociedad civil en general, que agradezco la presencia aquí de representantes de la sociedad, el doctor Rogelio que anda por acá y otros representantes de organizaciones de la sociedad civil, gracias a todos por su presencia, colectivos de Derechos Humanos y de acompañamiento a víctimas.

Que derivo en la solicitud de organizaciones sociales y familiares de víctimas en la Ley General de Víctimas que fue tan tortuosa su conclusión que finalmente logró cristalizar, este instrumento crea el Sistema Nacional de Atención a Víctimas conformado por las instituciones y entidades de los tres niveles de gobierno, así como los organismos públicos y privados vinculados con las víctimas, de ese Sistema forma parte Michoacán, mismo que hoy se replica a nivel estatal y a los integrantes nos obliga a realizar acciones en favor de las víctimas destacando la participación, repito nuevamente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos que deberá velar por la adopción de medidas y protocolos para evitar la doble victimización generada en muchas ocasiones por la incorrecta actuación de las instituciones de procuración y administración de justicia.

Distinguidas, distinguidos integrantes del Sistema, Michoacán ha vivido momentos difíciles y ha resentido la violencia que ha lastimado a miles de familias michoacanas, y el acceso a la justicia es quizá uno de los derechos más preciados, si consideramos que la impunidad, la desconfianza y resta credibilidad a las instituciones, es así que desde el Sistema Estatal debemos trazar juntos las líneas de acción que nos permitan planear y ejecutar los programas específicos para disminuir la injusticia y reconstruir el tejido social que es uno de los grandes temas, pendientes para Michoacán particularmente en algunas regiones del mismo, juntos estoy seguro que vamos a reconstruir esta ruta para alcanzar la paz y el orden social, centrando nuestros esfuerzos en un objetivo común brindar atención integral a las víctimas del delito.

Es importante que vigilemos todos, que el trato de las autoridades sea humano y sensible, entendiendo que la víctima transita por un momento crítico y obliga a la mayor sensibilidad a las instituciones y a los servidores públicos, la obligación del servidor público debe ser asistir y proteger procurando la integridad física y mental de cada víctima, encaminarla para que el daño que sufrieron sea reparado de la mejor manera posible, el trabajo de la Comisión Ejecutiva Estatal de Víctimas será por ello, es, lo ha sido, y seguirá siendo fundamental para que ahora con la instalación del Sistema, o al revés para que el Sistema pueda cumplir cabalmente con esta encomienda, la tarea de la Comisión Ejecutiva resulta de la mayor relevancia, pero no solamente la Comisión Ejecutiva, y hago énfasis en esto, todas las instituciones me refiero en el caso del estado y para las que dependen del Ejecutivo estatal es un mandato, deberán colaborar para brindar atención temprana a la víctima en situación de crisis, así como acompañarla en todo el proceso hasta obtener la resolución que le garantice justicia y reparación del daño, no debemos de dejar pasar más tiempo, hoy dejo sobre la mesa la necesidad, en el marco de la instalación del Sistema Estatal funcionen grupos de trabajo o subcomisiones para que los temas más sentidos y relevantes puedan ser atendidos de inmediato y no esperemos hasta que se vuelva a convocar el Sistema sino que los grupos de trabajo, las subcomisiones aborden temas que seguramente la Comisión a través de su presidenta y los comisionados tendrán una agenda ya bastante nutrida, en principio lo hemos visto en el informe que nos presenta la presidenta, de necesidad de atender asuntos de inmediato.

Por eso, la importancia de que formemos subcomisiones o grupos de trabajo y que se coordinen para atender temas relevantes, urgentes de atención a víctimas, pero también para la creación y generación de políticas públicas que nos ayuden a una atención más integral a quienes han padecido algún acto de esta naturaleza y que esto nos ayude también a fortalecer las tareas de prevención, de cohesión social e igualdad sustantiva, alcanzar con ello así la impartición de justicia integral para todas y para todos.

Destaco aquí que aparte de la instalación del Sistema que estamos presenciando el día de hoy, yo he firmado en el marco de la Conago, el convenio que nos presentó el presidente de la Comisión Ejecutiva Nacional, hemos firmado un convenio con los Gobernadores, para coadyuvar de manera más efectiva en las tareas de atención a las víctimas y la reparación del daño, para que generemos el compromiso a los más altos niveles de responsabilidad, en la creación y ejecución de políticas públicas oportunas.

Por último, quisiera destacar algunas cosas que vamos hacer en los siguientes días, primero, informo a los integrantes del Sistema y a los asistentes a este acto, que derivado de un trabajo elaborado por la Comisión Ejecutiva Estatal para revisar los temas de las víctimas del pasado 15 de septiembre del 2008, así como las víctimas del 2009, a la brevedad habré de presentarle al Congreso del Estado modificaciones a los Decretos que amparan las pensiones temporales y vitalicias de las personas que fueron objeto de estos hechos tan lamentables con los ataques del 15 de septiembre del 2008 y del 2009 para ampliarles el apoyo en función de su situación actual, es muy lamentable que quienes padecieron esta situación terrible, todavía tengan que andar navegando para que les revisen o reconsideren la pensión que originalmente se les había asignado, es un ir y venir, es andar pidiendo si se les apoya, cuando además requieren atención permanente, este es un acto de justicia y una obligación del Estado atender.

También presentaré y esto desde luego en coordinación con la Comisión algunas iniciativas de reforma, algunos contenidos de la Ley vigente de Atención a Víctimas que incluye mejorar los mecanismos de coordinación con el resto de las instituciones, no hay que olvidar que la Comisión Estatal de Atención a Víctimas o Comisión Estatal de Víctimas como está en la ley, que yo creo que la ley debería de decir Atención a Víctimas, debe de haber una coordinación más estrecha en virtud de que la Comisión no es un órgano autónomo, es un órgano descentralizado de la administración pública, de tal manera que las dependencias del Ejecutivo estatal y la coordinación con las dependencias federales debe ser muy cercana para que esto dé los resultados que queremos.

Y que además las acciones de la Comisión estén debidamente alineadas con el Plan Integral de Desarrollo del Estado, que por cierto, habría que hacer un cruce porque estamos muy próximos a presentarlo derivado de todo el trabajo que se ha hecho de planeación y ojalá que tengamos algunas propuestas o lo que se tenga que revisar y que nos acompañen a su presentación, también retomo un tema que para mí es muy importante lo había planteado yo alguna vez a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, me entero después que éste fue turnado a la Comisión Ejecutiva Nacional de Atención a Víctimas para que se trabajara o se hiciera un estudio detallado sobre todo en regiones que tuvieran una alta incidencia en delito y desencuentro social, para que se haga el estudio psicosocial y con ello trazar una ruta de reparación del daño y de atención a las víctimas, particularmente estaba referido para 35 municipios del estado, con énfasis en los municipios de la Tierra Caliente, la Sierra y la Costa, yo quisiera retomarlo y con ello convocar a las organizaciones de la sociedad civil, a la Universidad Michoacana y a otras instituciones de educación, que quisieran acompañarnos en este esfuerzo para la elaboración del estudio y con ello un Plan Integral de Atención a las Víctimas, y desde luego que incluya un trabajo profundo de revisión de su condición, pero en un proceso que nos permita el inicio de la recomposición del tejido social y de la reconciliación en estas regiones que como atinadamente lo dijo Jaime, esto nos obliga a conseguir recursos fuera del estado o en otras instituciones públicas o privadas dentro y fuera del estado, que lo haremos con mucho gusto, pero dejo esta inquietud sobre la mesa.

Y uno que seguramente pondré también en consideración del propio Sistema, en el marco de lo que hemos vivido debe de haber unas 300 personas detenidas, no tengo la cifra exacta que en el marco de los problemas que vive el estado fueron detenidos, que en su momento se hacían llamar autodefensas, pero que muchos de ellos en la dinámica que vivió el estado acabaron detenidos y que injustamente están pagando una condena o están encarcelados, entonces que el Sistema pudiera ayudarnos a hacer una revisión y con ello quizá, algún planteamiento en lo que corresponde al estado para poder atender su situación.

Cuatro temas que dejo ahí, y no me extiendo más, solo reiteraría el agradecimiento por su presencia, por aceptar ser parte del Sistema, la presencia de Jaime y los demás compañeros del equipo de la Comisión Ejecutiva Nacional y decirles que los vamos a estar buscando Jaime, necesitamos acompañamiento, asesoría, tenemos una Comisión muy dinámica en el estado, la presidenta y los comisionados, soy testigo, son muy activa y muy activos, y estoy seguro que así seguirán y si les generamos las condiciones y todos hacemos la parte que nos toca los resultados evidentemente serán en beneficio de quienes hoy padecen por alguna violación en sus derechos, agradecerles a todas y a todos su presencia y reconocerles el trabajo realizado hasta ahora a la Comisión y a los organismos que tiene que ver con la tarea de la defensa de los Derechos Humanos, muchas gracias por su presencia y muy buenas tardes.